Sebuah Kajian Oleh: Zulham A Mubarrok*
(Buron/bu·ron/n) menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia bermakna: orang yang (sedang) diburu (oleh polisi); orang yang melarikan diri (karena dicari polisi).
Sebenarnya, terminologi buron tidak dikenal dalam pengertian hukum acara pidana sebagaimana yang diatur dalam Undang Undang No 8 tahun 1981. Penggunaan istilah yang sesuai secara formal adalah Daftar Pencarian Orang atau DPO.
DPO adalah istilah yang merujuk kepada daftar orang-orang yang dicari atau yang menjadi target oleh pihak berwenang yaitu Kepolisian atau Kejaksaan.
Seseorang menyandang status DPO ketika dinilai mempersulit penegak hukum dalam hal mengusut suatu perkara pidana. Secara umum, DPO merujuk kepada dua hal, yaitu orang hilang dan pelaku kriminal.
DPO di tingkat penyidikan
Pada tingkat Penyidikan, status DPO disematkan pada individu berdasarkan berbagai alat bukti yang ada. Sehingga, disimpulkan bahwa ketersangkaan sudah dapat ditetapkan dalam proses penyidikan selanjutnya.
Penetapan DPO disusun berdasarkan berbagai syarat administratif kepenyidikan yang telah ditempuh. Ketika seseorang yang dipersangkakan sebagai pelaku tindak pidana sudah dipanggil secara patut namun tanpa alasan yang sah tidak memenuhi panggilan maka penyidik menetapkan daftar pencarian orang (DPO) agar yang bersangkutan dapat ditangkap dimanapun berada.
Prosedur penetapan DPO diatur dalam Perkap 14 Tahun 2012 tentang Manajemen Penyidikan Tindak Pidana dan Perkaba No.3 Tahun 2014 tentang SOP Pelaksanaan Penyidikan Tindak Pidana.
DPO di Tingkat Penuntutan dan Tahap banding, Kasasi dan PK
Dalam tahap ini seseorang telah menjadi tersangka atau terpidana, dan ketika akan dipanggil dalam persidangan atau akan di eksekusi kemudian melarikan diri, dan saat menghilang mereka berstatus DPO.
Bagaimana prosedur di kejaksaan soal penetapan DPO, di tingkat jaksa DPO terjadi dalam hal;
Pertama, Terdakwa tidak hadir di persidangan, bahkan tidak juga memberi kabar atau alasan ketidakhadirannya. Surat panggilan juga telah dilayangkan sebanyak tiga kali.
Kedua, Terpidana telah diputus bersalah oleh Pengadilan, namun jaksa tidak bisa mengeksekusi karena terpidana melarikan diri.
Studi Kasus DPO Kades Kamdi
Dilansir dari sejumlah media online, pada Sabtu 26 Agustus 2023, Mantan Kepala Desa Kedungbanteng, Sumbermanjing Wetan, Kab Malang, bernama Kamdi (59) ditangkap polisi setelah jadi buron selama lima tahun. Kamdi ditangkap terkait kasus korupsi.
Dilansir detikJatim, Kamdi menyelewengkan Dana Desa dan Alokasi Dana Desa (ADD) saat menjabat pada 2015. Dana tersebut sedianya akan digunakan untuk pembangunan infrastruktur jalan, balai dusun, hingga musala di Desa Kedungbanteng. Kamdi ditangkap tanpa perlawanan di rumahnya di Desa Kedungbanteng, Jumat (25/8).
“Tersangka diamankan kemarin sore setelah hampir 5 tahun menjadi DPO,” kata Kasi Humas Polres Malang Iptu Ahmad Taufik kepada wartawan, Sabtu (26/8/2023). (Baca artikel detiknews, “Buron 5 Tahun, Eks Kades di Malang Tersangka Korupsi Dana Desa Ditangkap”)
Berita yang beredar luas di media massa itu ternyata membuat keluarga dan warga desa tempat Kamdi tinggal gaduh. Karena, banyak yang menyaksikan dan siap bersaksi bahwa Pak Kades Kamdi menyerahkan diri kepada kepolisian, bukan ditangkap.
Lalu beredar video dengan durasi 1.05 Menit menampilkan 13 orang kerabat dan warga Desa Kamdi yang membantah pernyataan resmi Polres Malang tersebut. Kamdi menurut mereka, menyerahkan diri, bukan ditangkap.
Lalu seberapa penting klarifikasi itu?
Di Indonesia, terdapat kemungkinan bagi DPO untuk memilih jalan hukum yang lebih kooperatif dengan menyerahkan diri kepada pihak berwenang.
Langkah ini dapat memberikan kesempatan bagi pelaku untuk meringankan hukuman mereka melalui beberapa pasal yang diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana (KUHAP) Indonesia.
Pasal 27 KUHAP memberikan landasan hukum untuk penangguhan penahanan. Apabila seorang DPO memutuskan untuk menyerahkan diri sebelum ditangkap atau setelah ditangkap dalam kondisi tertentu, pengadilan memiliki kewenangan untuk menangguhkan penahanan. Pemutusan penahanan ini dapat dilakukan dengan atau tanpa jaminan, memberikan peluang kepada DPO untuk berpartisipasi lebih aktif dalam proses hukum.
Pasal 30 KUHAP mengatur tentang penghentian penuntutan. Dalam konteks DPO yang menyerahkan diri sebelum penuntutan dimulai, kerjasama aktif dengan pihak berwenang dan memberikan pengakuan yang jujur mengenai peran mereka dalam tindak pidana dapat menjadi faktor penentu. Jika DPO memberikan informasi yang berharga dan membantu pengungkapan kebenaran, pengadilan dapat memutuskan untuk menghentikan penuntutan.
Dalam Pasal 31 KUHAP, terdapat klausul yang menetapkan pengurangan pidana. Ketika seorang DPO menyerahkan diri sebelum bukti cukup ditemukan untuk mendukung tuntutan pidana, pengadilan dapat memberikan pengurangan pidana sebagai bentuk penghargaan atas kerjasama yang ditunjukkan. Ini memotivasi pelaku untuk lebih terbuka dan berkolaborasi dalam mengungkap kebenaran.
Pasal 32 KUHAP menyediakan dasar hukum untuk penghentian penuntutan atau pengurangan pidana jika DPO menyerahkan diri setelah proses penuntutan dimulai tetapi sebelum vonis dijatuhkan. Jika DPO secara aktif bekerja sama dengan proses peradilan dan membantu pihak berwenang dalam penyelidikan, pengadilan dapat mempertimbangkan penghentian penuntutan atau pengurangan hukuman.
Pasal 49 dan 50 KUHAP berbicara tentang penghentian penuntutan dan pengurangan pidana jika DPO menyerahkan diri sebelum pemberitahuan resmi dari kepolisian atau jaksa. Dalam hal ini, DPO yang menunjukkan inisiatif untuk menghadapi hukum dan berkolaborasi secara aktif dengan proses peradilan dapat berpotensi mendapatkan manfaat hukuman yang lebih ringan.
Penting untuk diingat bahwa penerapan pasal-pasal ini tidak bersifat otomatis. Keputusan pengadilan untuk meringankan hukuman atau menghentikan penuntutan akan didasarkan pada faktor-faktor seperti tingkat kerjasama, pengakuan, dan beratnya tindak pidana. Setiap kasus memiliki konteks yang berbeda, dan keputusan akhir tetap ada di tangan pengadilan.
Dalam beberapa kasus, upaya meringankan hukuman bagi DPO yang menyerahkan diri dapat menciptakan insentif bagi pelaku tindak pidana untuk berkolaborasi dalam mengungkap kebenaran, mengembalikan kerugian kepada korban, dan merestorasi kembali kepercayaan pada sistem peradilan pidana.
Oleh karena itu, pasal-pasal dalam KUHAP ini memberikan peluang bagi DPO untuk mengambil tanggung jawab atas tindakan mereka dan berkontribusi pada upaya keadilan.
Di sisi lain, banyak perkara korupsi yang terhambat penyelesaiannya dalam tahap eksekusi karena si terpidana melarikan diri atau masuk dalam DPO. Fakta yang harus dicermati, DPO (baik dalam status tersangka atau terdakwa atau terpidana) perlu dibatasi hak hukumnya di sektor peradilan pidana, karena DPO bersangkutan sudah berada dalam posisi yang tidak menghiraukan tertib hukum yang berlaku atasnya, dengan kata lain DPO sudah menihilkan proses hukum.
Persepsi penegakan hukum, karena DPO tidak taat hukum maka DPO tidak memiliki hak atas kepentingan hukumnya. Oleh karena itu praktek yang membiarkan para buronan menggunakan hak hukumnya secara pidana justru tidak taat asas. Potensi ini akan berbahaya juga bagi sistem hukum pidana.
Terlepas dari dinamika diatas, dalam perkara Kamdi, klaim kepolisian dalam pernyatan pers yang dirilis resmi sangat signifikan bagi publik. Jika benar Kamdi tidak ditangkap, maka artinya, selama 6 tahun masa buron Kamdi, penyidik dan satker terbukti gagal dalam melakukan pelacakan dan penangkapan DPO.
Penyerahan diri dapat diartikan sebagai simbolisasi tidak maksimalnya upaya penyidik untuk bisa menghadirkan Kamdi sang DPO di muka hukum selama 6 tahun terakhir.
Sebagai penegak hukum yang bekerja berdasarkan fakta dan prosedur yang diatur oleh ketentuan perundangan, ada baiknya Kepolisian dalam hal ini Polres Malang lebih cermat dalam menentukan diksi dan data yang akan dirilis kepada publik.
Karena di era 5.0 ini persepsi publik adalah hal utama bagi lembaga penegak hukum yang terus menerus dirundung krisis kepercayaan publik. Bukankah ini era dimana viral dulu baru diproses hukum?(#)
*)Penulis adalah Ketua KNPI Kab Malang
